交通事故認(rèn)定書的法律性質(zhì)分析

一、兩種認(rèn)定書的根本區(qū)別

交通事故責(zé)任認(rèn)定書和交通事故認(rèn)定書有不同的法律性質(zhì)。2025年5月1日之前使用的交通事故責(zé)任認(rèn)定書屬于行政文書。這種文書是公安機關(guān)處理交通事故時使用的行政文件，主要用于確定當(dāng)事人的行政責(zé)任和調(diào)解賠償問題。當(dāng)事人可以對這個認(rèn)定書提出復(fù)議或復(fù)核，這說明它具有行政行為的特點。

新的《道路交通安全法》實施后，"責(zé)任"二字被刪除，改為交通事故認(rèn)定書。法律規(guī)定公安部門要根據(jù)現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定結(jié)果制作這個文書，并明確指出它是處理事故的證據(jù)。這種改變不僅體現(xiàn)在名稱上，更重要的在于法律地位的改變。

二、新認(rèn)定書的證據(jù)屬性

交通事故認(rèn)定書現(xiàn)在屬于法定證據(jù)。雖然它仍然包含責(zé)任認(rèn)定內(nèi)容，但法律明確規(guī)定這是處理事故的證據(jù)材料。這種文書在交通事故處理中具有多重作用：可以作為行政處罰的依據(jù)，可以作為檢察院起訴的證據(jù)，還可以作為法院判決的依據(jù)。

法律不再允許當(dāng)事人對認(rèn)定書提出復(fù)議或復(fù)核。這個變化說明新認(rèn)定書不再是行政決定，而只是證據(jù)材料。公安機關(guān)制作認(rèn)定書的行為不再是行政執(zhí)法行為，而是證據(jù)收集過程。

三、認(rèn)定書與書面證據(jù)的區(qū)別

有人認(rèn)為交通事故認(rèn)定書屬于書面證據(jù)，因為它是用文字記錄案件事實的文書。書面證據(jù)通常指借條、合同等事先存在的文件。這些文件在糾紛發(fā)生前就已經(jīng)存在，不是專門為處理案件制作的。

交通事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生后制作的專門文件。公安人員通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、技術(shù)鑒定等程序收集證據(jù)，然后綜合分析得出認(rèn)定結(jié)論。這種形成過程與書面證據(jù)有本質(zhì)區(qū)別。

四、認(rèn)定書與鑒定結(jié)論的關(guān)系

另一種觀點認(rèn)為認(rèn)定書屬于鑒定結(jié)論。鑒定結(jié)論需要由專業(yè)機構(gòu)出具，鑒定人需要具備特定資質(zhì)。交通事故認(rèn)定書由公安交警部門制作，制作人員需要具備事故處理資格，這與鑒定活動有相似之處。

但認(rèn)定書包含的責(zé)任認(rèn)定不屬于純技術(shù)判斷。它需要綜合法律適用和事實判斷，這與單純的鑒定活動不同。司法實踐中，法院通常將認(rèn)定書視為特殊證據(jù)，不完全等同于鑒定結(jié)論。

五、認(rèn)定書的實際應(yīng)用特點

在司法實踐中，交通事故認(rèn)定書具有重要參考價值。雖然它不是最終判決依據(jù)，但法官通常會重點考慮認(rèn)定書的內(nèi)容。當(dāng)事人如果對認(rèn)定書有異議，需要提供充分證據(jù)進行反駁。

交通事故賠償調(diào)解時，認(rèn)定書是確定責(zé)任比例的主要依據(jù)。在刑事案件中，認(rèn)定書是判斷是否構(gòu)成交通肇事罪的關(guān)鍵證據(jù)。但法院有權(quán)根據(jù)其他證據(jù)不采納認(rèn)定書的結(jié)論。

這種證據(jù)的特殊性體現(xiàn)在三個方面：第一，由行政機關(guān)制作但屬于證據(jù)范疇；第二，包含專業(yè)技術(shù)判斷和法律判斷；第三，具有初始證據(jù)效力但可被推翻。理解這些特點對正確處理交通事故案件具有重要意義。